來源：連(lian)線新能源

    如果有什么(me)消息能輕易撥動新能源汽車(che)行業的(de)神(shen)經，補貼政策當仁不讓排(pai)在首位。眾所周知，新能源補貼金額連年退坡，2019年補貼將減多少、技術等指(zhi)標如(ru)何(he)調(diao)整成(cheng)為年末熱(re)度話(hua)題。有消息指(zhi)出，2019年新能(neng)源補貼僅圍(wei)繞電(dian)池一(yi)項可能(neng)就有三大調(diao)整(zheng)方向，同時業內(nei)也(ye)對補貼調(diao)整(zheng)有諸多猜(cai)想。這些(xie)猜(cai)想都是確定的嗎(ma)？汽車之家對此進(jin)行了一(yi)一(yi)求證(zheng)。

  2019年(nian)新能源補貼將(jiang)如何(he)調整

  新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)補貼是(shi)中央財(cai)(cai)政(zheng)安(an)排(pai)專項資金，支(zhi)持開展(zhan)私人購買(mai)新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)補貼試點(dian)的(de)政(zheng)策體(ti)(ti)系。作(zuo)為戰略(lve)性新興產業(ye)，新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)已在財(cai)(cai)政(zheng)補貼的(de)支(zhi)持下(xia)經(jing)歷了兩個完整階段的(de)發展(zhan)。

  2016-2020年是新能(neng)源(yuan)汽車發(fa)展(zhan)的第(di)三階段，由(you)于每年技術水平和市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)等變化較大，且(qie)財政(zheng)部預算收緊，新能(neng)源(yuan)補貼政(zheng)策已(yi)進行八(ba)次調整。不出意外的話，2019年將迎來第九次補貼調整。

  猜想一(yi)：是否加強整(zheng)車(che)安全(quan)性的評(ping)價指標及放緩(huan)能(neng)量密度提(ti)升(sheng)要(yao)求？

  今(jin)年發生了多達39起(qi)(qi)的電動(dong)車起(qi)(qi)火(huo)事故，部分業(ye)(ye)內人士由(you)此(ci)認(ren)為，補貼政策中的技(ji)術指(zhi)標提(ti)(ti)升過快，為新能(neng)源汽車產業(ye)(ye)的發展留(liu)下了(le)安全隱患，建議(yi)放緩對能(neng)量密度(du)等技(ji)術指(zhi)標的提(ti)(ti)升。“動力電池能量(liang)密度與補貼(tie)掛鉤沒有問題，但要符合發展(zhan)規律，技術調整不宜過(guo)快過(guo)頻。”在2018全(quan)球未(wei)來出行(xing)大會上(shang)，中(zhong)科院院士、中(zhong)國電動汽(qi)車百人會執行(xing)副(fu)理事(shi)長(chang)歐陽明(ming)高認(ren)為，中國新能(neng)源汽車技(ji)術發展長(chang)期受(shou)補貼政策牽引，對(dui)包(bao)含能(neng)量密度在內技(ji)術指(zhi)標的引導和調(diao)整要穩一點(dian)。

 但據汽車(che)之(zhi)家從多方求(qiu)證獲悉，新的(de)補貼政策(ce)(ce)不(bu)(bu)會放(fang)緩對(dui)電池能量(liang)密(mi)度的(de)提升要求(qiu)，起火車(che)輛多是(shi)幾年前的(de)產(chan)品(pin)，主要是(shi)產(chan)品(pin)質量(liang)問題，跟政策(ce)(ce)技術指標關聯不(bu)(bu)大，而且(qie)提升能量(liang)密(mi)度是(shi)全(quan)球趨勢。另一方面，補貼政策(ce)(ce)不(bu)(bu)太可(ke)能新增整(zheng)車(che)安(an)全(quan)性指標，這屬于另一套體系，但整(zheng)車(che)及動力電池企業應(ying)該擔(dan)起以上責(ze)任(ren)，保證向(xiang)市(shi)場投放(fang)安(an)全(quan)、高(gao)品(pin)質的(de)產(chan)品(pin)。　　 

  猜想二(er)：是否會繼續提升純電(dian)動(dong)車型續航要求？

     續航方面，歷年補貼(tie)政策對(dui)(dui)車(che)輛的續航里程的要求一(yi)直(zhi)是(shi)逐年提高的，且對(dui)(dui)低續航車(che)型的補貼(tie)逐年減(jian)少甚(shen)至(zhi)零補貼(tie)，對(dui)(dui)高續航車(che)型則(ze)呈現鼓勵態勢，這符合國家(jia)對(dui)(dui)新能源汽車(che)扶優扶強的大方向。

  猜想三：補(bu)貼下調多少？

   部(bu)分業內從業者表示，明年國補(bu)將下調20%-30%，但汽車之家多方(fang)咨詢后發現，下(xia)調(diao)幅度目前暫未明確(que)，流傳(chuan)的各種(zhong)調(diao)整比例多為猜(cai)測(ce)，但整體的退坡幅度會(hui)比往年(nian)都大。比如車和(he)家創始(shi)人及CEO在微博回復網友時表示，明(ming)年(nian)其品牌車型可(ke)拿1.8萬元國補(bu)，這意(yi)味著，李想猜想明年補(bu)貼(tie)下調22%左(zuo)右。

  猜想(xiang)四(si)：明年地補是否(fou)取消(xiao)？

     取(qu)消(xiao)地(di)補的傳言從2017年(nian)底就(jiu)在擴散，主要是為(wei)了解決地(di)方保(bao)護(hu)的問題(ti)，清理出(chu)公平的競爭環境(jing)，促(cu)進優勝劣汰。北京在年初時曾一(yi)度傳(chuan)出今年就(jiu)會取消(xiao)地(di)補(bu)，但最(zui)終仍然延(yan)續，可見市場還存(cun)在對地(di)方補(bu)貼的(de)依賴性。

  但(dan)地(di)方補(bu)貼取(qu)消的(de)趨(qu)勢愈演愈烈(lie)，“明(ming)年(nian)部分(fen)地(di)區(qu)的(de)地(di)補(bu)很(hen)可能取(qu)消，但(dan)已發布(bu)多年(nian)規劃的(de)地(di)區(qu)除外。”長安新能源相關負責人(ren)在接受(shou)采訪時如是表(biao)示，業內多位人(ren)士(shi)也(ye)印證了這一觀點。據了解，國家層面從去年(nian)就有(you)取(qu)消地(di)補(bu)的(de)精神傳達(da)，雖然沒有(you)明(ming)文規定，但(dan)地(di)方省市也(ye)會考慮(lv)盡量與(yu)中央整體決策保持一致。

  據汽車之(zhi)家梳理(li)統計，即便2019年部分地區將(jiang)取(qu)消補(bu)貼，但明(ming)確保留地補(bu)的仍有(you)多達15個省(sheng)市地(di)區。包括北汽新能源相關負(fu)責人也(ye)表示(shi)，由于(yu)北京具(ju)有示(shi)范作用，其明年地(di)補也(ye)會大(da)概率(lv)地(di)存在(zai)。　

猜想五：是否(fou)增加電(dian)池容量衰減度指(zhi)標？

消費者的日常使(shi)用及經常使(shi)用快速充電等，都會使(shi)電池出現衰減。數據顯示(shi)，當新(xin)能(neng)源車的電池容(rong)量衰減到70%以下時，需更換電池。   有(you)消息(xi)指出(chu)，工信部提出(chu)了新的核查(cha)手段，對跑(pao)滿2萬公里的車進行電池容量檢(jian)測(ce)，如果抽檢(jian)到電池衰減度超過20%，將暫(zan)停發放補貼。

  但據(ju)知(zhi)情人士介紹，電池(chi)容量衰減度(du)檢(jian)測主要(yao)針對(dui)運營車輛，很大可(ke)能(neng)不(bu)會列為(wei)補貼(tie)門(men)檻要(yao)求，而是在(zai)實(shi)際核算和發放(fang)中考量進(jin)去。也就是說，新(xin)車理論上拿(na)多少補貼(tie)不(bu)受(shou)這(zhe)個檢(jian)測影響(xiang)，但最后申領(ling)補貼(tie)時如(ru)果容量不(bu)過(guo)關就拿(na)不(bu)到補貼(tie)。

猜想(xiang)六：是否(fou)增加對新(xin)能源汽車的監督審查？

新(xin)能源汽車推廣應用方面的(de)監督(du)審查工作(zuo)，在2018年(nian)已(yi)初步發揮作用。據了解，工(gong)信部今(jin)年(nian)9月公(gong)示了《2016及2017年新能源車補貼清算的(de)補充結果》，超(chao)9000輛(liang)新(xin)能源汽車未通過核(he)定，其中未接入國家監管(guan)平臺(tai)的車型(xing)共4419輛(liang)。在工信部5月公布的2017年補貼(tie)核準中，因“未接入國家監管平臺”被核減(jian)產品則達到46796臺，占比達68%，上汽(qi)、廣汽(qi)、吉利等主流車(che)企均受到影響。　　

  據了解，新能源汽車(che)國家監管平臺于2018年(nian)6月(yue)21日正式建設(she)完成，并通(tong)過(guo)工信(xin)部(bu)等部(bu)門驗(yan)收(shou)，不過(guo)該(gai)平(ping)臺已于去年2月投入使用。就今年對2016及2017年補貼(tie)車輛核(he)準看，新能源汽車國家監管平(ping)(ping)臺正在承擔越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)功能。“今年申請補貼(tie)的(de)(de)(de)車輛有二十多萬輛，經過平(ping)(ping)臺兩天的(de)(de)(de)自動比(bi)對，發現20%的車輛不(bu)滿(man)足補貼要(yao)求，這為(wei)財政(zheng)部直(zhi)接省了好幾億(yi)。”孫(sun)逢春表示，新能源汽(qi)車國家監管(guan)平(ping)臺未來(lai)將承擔包含為(wei)政(zheng)府服務(wu)等多種功能。

  ★ 新(xin)能源補貼標準(zhun)應提高or降低

業內專家認為，政府財政補貼作為推(tui)動新能(neng)源(yuan)汽車發(fa)展的(de)(de)源(yuan)動力，加速了(le)中國新能(neng)源(yuan)市場發(fa)展的(de)(de)同時，也使(shi)原本該被(bei)淘汰的(de)(de)低端產能(neng)及競(jing)爭力不強、但擁有生產資質的(de)(de)傳(chuan)統車企通過切入新能(neng)源(yuan)得到(dao)了(le)復活，從而使(shi)中國新能(neng)源(yuan)產業出現嚴重的(de)(de)產能(neng)過剩問題(ti)。

  “中國(guo)在發展新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)之前，產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩的問(wen)題已得到(dao)基本解決，但由于已倒(dao)閉(bi)或瀕臨破產(chan)(chan)的汽(qi)車(che)(che)(che)企業(ye)紛紛出來搞新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)，加之新(xin)造車(che)(che)(che)勢力進入，結構性(xing)產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩問(wen)題又重(zhong)新(xin)出現(xian)了(le)。”在中國(guo)首屆(jie)新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)峰會(hui)上(shang)，中國(guo)工程院院士、電(dian)動車(che)(che)(che)輛國(guo)家工程實驗室(shi)主(zhu)任孫逢春表達了(le)自(zi)己(ji)的隱憂(you)。　　

  孫逢(feng)春并不是擔心新能(neng)源汽車產能(neng)過剩的個例，中(zhong)汽協常務副會長董揚曾(ceng)在2016年表示，“我們重視(shi)支持新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車不(bu)(bu)假，但我們真的(de)(de)應該(gai)允(yun)許每個人都參與進來嗎？”意指過(guo)多的(de)(de)生產(chan)資質審批不(bu)(bu)僅持續惡(e)化產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)(de)問題，也增加了(le)參與爭奪補貼資金的(de)(de)企(qi)業(ye)數(shu)量，最終形(xing)成中國新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)市場(chang)大而不(bu)(bu)強的(de)(de)局面(mian)。